Il Comune ha una funzione centrale per incentivare lo sviluppo del territorio, creando le condizioni perché si possano ricostruire le basi per un modello economico sostenibile e coerente rispetto ai bisogni e alle risorse dell'area metropolitana. È necessario agevolare in particolare le fasce più deboli dei lavoratori promuovendo corsi formativi per la riqualificazione professionale e politiche attive per l'ingresso nel mondo del lavoro di donne, giovani e portatori di handicap.